{"id":51857,"date":"2022-08-29T14:05:43","date_gmt":"2022-08-29T14:05:43","guid":{"rendered":"http:\/\/just2093.temp.domains\/~tqmoaseu\/crisi-prolungate-e-principi-umanitari\/"},"modified":"2022-08-29T14:05:43","modified_gmt":"2022-08-29T14:05:43","slug":"crisi-prolungate-e-principi-umanitari","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.moas.eu\/it\/crisi-prolungate-e-principi-umanitari\/","title":{"rendered":"CRISI PROLUNGATE E PRINCIPI UMANITARI"},"content":{"rendered":"

Principi umanitari e loro equivalenti nei settori dello sviluppo e della costruzione della pace<\/strong><\/p>\n

I principi umanitari sono un elenco di punti chiave che devono essere rispettati durante le missioni di aiuto. Sebbene ci siano alcune variazioni per le strategie di adesione, la stragrande maggioranza degli attori umanitari concorda e aderisce agli stessi quattro\u00a0principi<\/a>\u00a0fondamentali: umanit\u00e0, imparzialit\u00e0, indipendenza e neutralit\u00e0. Principi simili esistono anche nel settore della cooperazione allo sviluppo e della costruzione della pace, come i\u00a0SDG<\/a>\u00a0delle Nazioni Unite per lo sviluppo e varie liste di valori, quali quelle di\u00a0InterPeace<\/a>\u00a0e\u00a0CR<\/a>, per gli attori della costruzione della pace. Sebbene questi principi esistano parallelamente all\u2019interno dei rispettivi settori, nessuno dei due \u00e8 universalmente accettato o applicato come invece avviene per i principi umanitari all\u2019interno dell\u2019omonimo settore.<\/p>\n

Cambiamenti nel campo del lavoro umanitario, di sviluppo e di costruzione della pace<\/strong><\/p>\n

Storicamente e teoricamente, il lavoro del settore umanitario \u00e8 stato separato da quello degli attori per lo sviluppo e della costruzione della pace. Ci\u00f2 ha probabilmente semplificato l\u2019applicazione e l\u2019universalit\u00e0 dei principi umanitari in quanto gli attori coinvolti lavorano in modo indipendente rispetto a coloro che operano per lo sviluppo e la costruzione della pace, e quindi sono in grado di aderire ai principi umanitari guida. Tuttavia, in realt\u00e0, i contesti umanitari sono estremamente complessi e gli attori umanitari, quelli dello sviluppo e della costruzione della pace spesso operano all\u2019interno degli stessi ambiti di intervento, realizzando progetti che si intersecano tra loro.<\/p>\n

L\u2019Afghanistan e l\u2019Iraq sono esempi chiave negli ultimi decenni, poich\u00e9 le crisi umanitarie sono state il catalizzatore per l\u2019avvio di iniziative di sviluppo e di costruzione della pace. Lo abbiamo visto su larga scala, con USAID che offre\u00a0aiuti umanitari<\/a>\u00a0alle persone in Iraq, investendo contemporaneamente nella crescita\u00a0economica<\/a>, per i programmi di sviluppo nel Paese, cos\u00ec come nelle missioni di costruzione della pace e di stabilizzazione. Fino all\u2019agosto 2021, il\u00a0coinvolgimento<\/a>\u00a0dell\u2019USAID in Afghanistan era altrettanto vario. Abbiamo visto approcci simili da parte delle ONG, come il modo in cui le attivit\u00e0 di\u00a0Mercy Corps<\/a>\u00a0in Iraq includono aiuti umanitari e programmi di sviluppo in tandem, come ad esempio con l\u2019istruzione e la costruzione della pace e le iniziative di rafforzamento della societ\u00e0 civile. Allo stesso modo, People in Need continua a gestire sia gli\u00a0aiuti di emergenza<\/a>\u00a0nell\u2019attuale crisi in Afghanistan, sia i programmi di\u00a0istruzione<\/a>\u00a0e abilit\u00e0 pratiche.<\/p>\n

L\u2019HDP Nexus<\/strong><\/p>\n

La complessit\u00e0 dei diversi tipi di intervento e di attori presenti all\u2019interno dei settori di aiuto hanno portato a un cambiamento significativo, tramite la creazione di un \u201cnesso umanitario\u201d, di sviluppo, di costruzione della pace (Humanitarian Development Peace). Il nesso HDP \u00e8 stato ufficialmente\u00a0annunciato<\/a>\u00a0nel 2016 dall\u2019allora segretario generale delle Nazioni Unite, Ban Ki-Moon. Esso prevede la\u00a0connessione<\/a>\u00a0degli attori umanitari, dello sviluppo e della costruzione della pace e l\u2019intenzione formale di portarli a lavorare insieme, piuttosto che separatamente. Questa intenzione richiede un nuovo modo di lavorare, che trascende il divario umanitario-sviluppo-pace, opera all\u2019interno di sistemi nazionali e locali preesistenti e mira a raggiungere risultati collettivi a lungo termine. Dall\u2019accordo con l\u2019HDP Nexus nel 2016, le Nazioni Unite, i governi nazionali e i donatori hanno tutti lavorato per la sua attuazione. Un esempio dell\u2019HDP Nexus \u00e8 il\u00a0programma<\/a>\u00a0dell\u2019UNDP in Sudan, in cui l\u2019iniziale programma alimentare di emergenza nel tempo si \u00e8 trasformato in un programma di sviluppo agricolo che ha dato lavoro ad oltre 24.000 persone. Questo programma \u00e8 stato implementato secondo la logica che le sfide umanitarie e di sviluppo, come la povert\u00e0, l\u2019insicurezza alimentare e i conflitti tribali hanno tutti un impatto dannoso sulla pace, anche quando \u00e8 stato raggiunto un accordo, quindi non dovrebbero essere affrontati separatamente.<\/p>\n

Gli attori umanitari possono mantenere i loro principi e l\u2019efficacia dell\u2019azione all\u2019interno del nesso?<\/strong><\/p>\n

Nella sua risposta iniziale al nesso HDP, il CICR (Comitato Internazionale Croce Rossa) ha\u00a0dichiarato<\/a>\u00a0che nutre preoccupazione per il rispetto dei principi umanitari. La neutralit\u00e0 \u00e8 al primo posto, in quanto potenziali interazioni con attori statali sono considerate problematiche, poich\u00e9 potrebbero dare priorit\u00e0 alle aree fedeli al governo in un conflitto, trascurando i problemi causati dallo stesso, oltre a causare mancanza di sostegno per coloro che si trovano al di fuori dell\u2019intervento statale. Preoccupazioni sono state anche espresse sul fatto che gli attori umanitari possano avere pieno accesso alle aree di intervento per svolgere le loro attivit\u00e0, poich\u00e9 il loro status indipendente consente l\u2019accesso a determinati gruppi e opportunit\u00e0.<\/p>\n

La CHA\u00a0propone<\/a>\u00a0una maggiore flessibilit\u00e0 sui principi, sostenendo che i principi stessi sono flessibili e che all\u2019interno del \u201cnesso\u201d esiste il potenziale per un approccio pi\u00f9 incentrato sulle persone. Una migliore integrazione della programmazione e dello sviluppo umanitario pu\u00f2 allargare l\u2019ambito temporale per il cambiamento, e la collaborazione con le missioni di costruzione della pace pu\u00f2 fornire dignit\u00e0 e sostegno all\u2019agenzia, attraverso percorsi verso la pace.<\/p>\n

Quali sono le opportunit\u00e0 e i limiti per il resto del \u201cnesso\u201d?<\/strong><\/p>\n

Allo stesso modo, il magazine\u00a0The New Humanitarian<\/em>\u00a0sostiene<\/a>\u00a0che il nesso HDP apre la strada a nuove possibilit\u00e0, come con la costruzione della pace, poich\u00e9 2\/3 delle crisi umanitarie sono legate a conflitti, rendendo logico affrontare insieme le cause e i sintomi del problema. Ad esempio, WorldVision ha\u00a0ospitato<\/a>\u00a050.000 rifugiati in Uganda, con l\u2019obiettivo di ridurre le tensioni sulla terra: le loro attivit\u00e0 includevano aiuti tramite accordi sulla terra equi, musica a tema pace, teatro e sessioni sportive. Questo intervento includeva attivit\u00e0 a breve e lungo termine, nonch\u00e9 diversi aspetti del nesso e ha avuto successo nell\u2019allentare le tensioni. Questo tipo di operazione riflette il\u00a0sostegno<\/a>\u00a0del Regno Unito e della Germania al nesso, in quanto affermano che dobbiamo affrontare sia i bisogni delle persone che le cause delle crisi.<\/p>\n

Tuttavia, in Mali ci sono invece stati problemi, sono\u00a0emerse<\/a>\u00a0linee sfocate tra aiuti e conflitto, poich\u00e9 gli attori armati coinvolti nel conflitto stavano anche realizzando progetti, in violazione del principio di neutralit\u00e0. L\u2019ONU era in grado di lavorare solo in aree controllate dal governo, che non rientravano nel protocollo di neutralit\u00e0 standard, e quindi gli aiuti non erano accessibili a tutto il Paese.<\/p>\n

Considerazioni finali<\/strong><\/p>\n

I contesti dell\u2019aiuto umanitario, dello sviluppo e della costruzione della pace sono cambiati drasticamente negli ultimi anni ed \u00e8 difficile vedere soluzioni chiare per quanto riguarda il dilemma del nesso. La cosa pi\u00f9 importante, indipendentemente dal contesto o dall\u2019impostazione, \u00e8 che gli attori agiscano con modalit\u00e0 e principi incentrati sull\u2019uomo in nome del supporto.<\/p>\n

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